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这份文件被充分引用。有关脚注版本,请联系万博体育游戏平台

申请暂停使用及取消杂酚油

2002年2月26日


介绍

Beyond Pesticides/National Coalition Against the Misuse of Pesticides (NCAMP), Agricultural Resources Center, Center for Environmental Health, Clean Water Action, Farmworker Justice Fund Inc., GreenCAPE, Greenpeace U.S.A., Haverhill Environmental League, Learning Disabilities Association of America, MCS: Health & Environment, Northwest Coalition For Alternatives to Pesticides, Ohio Network for the Chemically Injured, Pesticide Action Network North America, U.S. PIRG, and Vermont PIRG hereby petition the Administrator of the Environmental Protection Agency (EPA) to issue a Notice of Intent to Cancel the registration of the wood preservative creosote pursuant to Section 6 of the Federal Insecticide, Fungicide, and Rodenticide Act (FIFRA). We further request that the Administrator immediately suspend the registration of creosote under FIFRA Section 6 (c) (1), on the ground that creosote-treated wood causes unreasonable adverse effects on public health and the environment that cannot be prevented in the time necessary to conduct cancellation proceedings.

截至1987年,环境保护署制定了一些减缓措施,管理杂酚油作为木材防腐剂的使用。由于缺乏合适的替代品,EPA允许继续使用杂酚油作为木材防腐剂。然而,现在已经有了经济的替代品,毒性比杂酚油小,但同样有效。因此,暂停和随后取消杂酚油不会造成严重的经济或社会困难。最终,注册木馏油带来的风险超过了与使用木馏油相关的任何潜在的经济和社会利益。

万博体育游戏平台除除害剂/NCAMP外,原告是一个非盈利的501(c)(3),在哥伦比亚特区注册成立的公共利益组织。它成立于1981年,有来自每一个国家的大约1 200个组织和个人的成员。万博体育游戏平台超越农药/NCAMP促进农药安全性和采用其他虫害管理策略,减少或消除对有毒化学品的依赖,作为控制虫害(如昆虫、啮齿动物、杂草和真菌)的手段。万博体育游戏平台《超越杀虫剂》/《NCAMP》的请愿书基于科学证据,包括最近汇编的证据,这些证据表明,继续登记杂酚油将对公共健康和环境造成重大和危险的后果。

农业资源中心是一家私人非营利性的公共利益组织,从事与安全食品,家庭农业农业和保护自然资源有关的问题和政策的研究和政策,具有特别兴趣的农药。环境卫生中心是一个非营利组织,致力于通过直接影响企业行为,保护公众免受环境健康危害和有毒风险的影响。卫生,环境和司法中心寻求帮助当地公民和组织聚集在一起,采取有组织的统一支架,以持有行业和政府对健康,环境可持续的未来负责并努力工作。清洁水行动(CWA)是一个全国组织,用于确保干净,安全和实惠的水,预防危及健康污染和环境安全工作和企业的创造。CWA全国拥有超过700,000名成员。Farmworker Justice Fund Inc.是一家成立于1981年的国家宣传组织,以改善移民和季节性工农业及其家庭的生活和工作条件。Greencape鼓励有害生物控制,农业,家庭,花园,草坪和草坪护理的无毒方法,以消除我们的空气和水的危害。GreenPeace U.S.A.在全世界工作,保护海洋和古老的森林,并打击毒性污染,基因工程,全球变暖和核威胁。Haverhill Environment League是一家在马萨诸塞州的环境和健康问题上工作的公民组织。美国学习障碍协会致力于确定通过鼓励有效的识别和干预,促进研究和保护法律保护和保护其权利,促进与学习残疾人及其家庭的所有个人的生活质量和促进生活质量。 MCS: Health & Environment educates and supports people with chemical sensitivities. The Northwest Coalition for Alternatives to Pesticides works to protect people and the environment by advancing healthy solutions to pest problems. The Ohio Network for the Chemically Injured is a not-for-profit organization dedicated to education about and advocacy for those with Multiple Chemical Sensitivity and related disorders caused by unintentional exposures to chemicals and other toxins in the environment. Pesticide Action Network North America works to replace pesticide use with ecologically sound and socially just alternatives. The Sierra Club has over 700,000 members and works to promote the responsible use of the earth's ecosystems and resources, educate and enlist humanity to protect and restore the quality of the natural and human environment, and use all lawful means to carry out these objectives. U.S. Public Interest Research Group is the national lobby office for the State Public Interest Research Groups. The State PIRGs are non-profit, non-partisan public interest advocacy groups. Vermont Public Interest Research Group is the state's largest environmental and consumer watchdog organization that serves 20,000 members.

事实背景和危害证据

杂酚油有三种:煤焦油杂酚油、山毛榉木杂酚油和杂酚灌木树脂。最常见的类型是煤焦油杂酚油,是煤经高温处理后产生的。根据有毒物质和疾病登记署(ATSDR)的资料,煤焦油杂酚油是美国使用最广泛的木材防腐剂。超过97%的煤焦油杂酚油用于保存木材。虽然杂酚油处理的木材主要用于铁路枕木,它也用于处理电线杆,桩,木材和木材,栅栏柱,和其他木材产品。美国木材保护协会估计,每年大约有11亿磅(1.24亿加仑)的杂酚油被用于木材防腐剂。

一、杂酚油的危险性质

Creosote是许多化学品的复杂混合物。在煤焦油中鉴定了约300种化学物质,但混合物中可能存在10,000种其他化学品。众所周知的煤蛋白酶中发现的三种化学品造成有害健康效果是多环芳烃(PAH),苯酚和甲酚。煤蛋白芯片通常是厚,油性液体,通常是琥珀色的棕色,容易燃烧,但不易溶于水中。杂交混合物的一些部分可以进入地下水或变成其他物质,而其他部件持续到经过处理的木材产品数十年。

杂酚油可以作为空气污染物通过肺部进入人体,吃了污染的食物或饮用了污染的水后可以通过肠胃进入人体,接触了经过处理的木材后可以通过皮肤进入人体。杂酚油混合物中的许多成分,如多环芳烃,会被肺、胃和肠道迅速吸收。食用被煤焦油杂酚油污染的土壤也可能是暴露的一个来源。煤焦油杂酚油中的化学物质似乎会在体内积聚,尤其是在脂肪组织中。环保局已经确定甲酚可能是人类致癌物。酚类物质占煤焦油杂酚油的2- 17%。


A.在Creosote中的Pahs是已知的致癌物质

Creosote由大约75-85%的PAHS组成。据ATSDR在PAHS上的毒理学简介,“人们的研究表明,通过呼吸或皮肤接触长期暴露的个体,含有PAHS和其他化合物的混合物也可以发展癌症。”Creosote含有几种致癌性PAH,包括苯并[a]蒽,苯并[a]芘和二苯并[a,h]蒽。卫生和人类服务部已确定这三个PAH是已知动物致癌物。EPA和国际癌症研究机构(IARC)已经确定了可能是人类致癌物。

1999年,欧盟委员会(欧盟)禁止销售和使用CrecoSote。由于Benzo [A]芘,1991年德国颁布了该禁令。1998年,德国向一名科学家提出了一个建议欧盟的科学家,专家组发现有足够的证据表明克雷索会导致癌症。

根据美国国立卫生研究院(NIH),在动物研究中,苯并[a]芘诱导的恶性和良性前胃肿瘤、乳腺肿瘤、肺腺瘤、皮肤癌和乳头状瘤、气管乳头状瘤和癌、肺鳞状细胞癌、肺肿瘤、气管支气管肿瘤、肺鳞状癌、局部肉瘤,肝癌和肺腺瘤,腹部纤维肉瘤,乳腺癌和子宫癌,乳腺癌,局部肿瘤,以及增加了肺腺瘤的发病率和引发子代皮肤癌。

B.急性毒性

报告描述工人或意外或故意摄入煤蛋白酶的煤蛋白酶中毒的报告表明,大量煤焦油的短暂暴露会对皮肤,眼睛,神经系统和肾脏产生有害影响。皮肤接触几滴煤蛋白酶刺激性并烧伤皮肤和眼睛。煤蛋白酶克雷糖果也使皮肤对太阳的影响更敏感。这些效果包括燃烧,刺激和肿胀。当加热到分解时,它会发出辛辣的烟雾和烟雾,这可能会引起眼睛,鼻子和喉咙的刺激。

急性全身性中毒可引起流涎、呕吐、呼吸困难、头痛、头晕、瞳孔反射丧失、发绀、体温过低、抽搐和昏迷。多器官系统衰竭也可导致死亡,接触杂酚油会导致休克、酸中毒、呼吸抑制和无尿肾衰竭。

C.对健康的慢性影响

短期和长期的动物研究表明,暴露于甲酚的效果类似。长期暴露于较低水平的煤焦油克雷糖可能也会导致皮肤损伤,例如搅动,起泡或剥离。受长期暴露于较低水平的动物中的煤蛋白酶的主要器官或系统是皮肤和肺部。

大鼠和小鼠的实验表明了杂交是致畸的。在用煤焦油克雷糖蛋糖治疗的木材暴露于木材中出现出生缺陷。在暴露于煤焦油克雷糖蛋糖的动物中已经证明了癌症的风险增加。

环保署已经确定煤焦油杂酚油是一种可能的人类致癌物。国际癌症研究机构还确定,杂酚油可能对人类致癌(2A组)。动物研究表明甲酚可能会增加某些致癌化学物质引起肿瘤的能力。皮肤接触杂酚油会增加其他物质致癌的风险。
在对人类的研究中,杂酚油已被证明具有诱变作用。杂酚油含有苯并[a]芘,被认为是一种内分泌干扰物。

延长的皮肤暴露,如工人所经历的那些,可能会增加吸收到血液中的噬菌体量。研究还表明,克雷松可以将胎盘越过胎盘进入显影胎儿的组织,并且因为煤焦油产品可以储存在体脂中,它们也可以在母乳中找到。

d .生态效应

煤焦油克雷糖的组分可能持续存在地下水,并且崩溃可能需要数年。此外,对于这种农药的某些组分,土壤中的崩溃可能需要数月或更长的时间。atdsr报告说:“有时,土壤或水中剩下的少量化学物质需要很长时间才能破裂,对某些动物仍然有毒,可能是人类。”

表面和地下水中的克雷糖蛋糖的主要来源是木材保存设施的废水。一些杂交组分被植物占用在有限的程度上。更常见的是,它们吸附到植物根部。已经观察到陆生和水生动物对生物浓缩的杂交组分。鱼类中的肝脏病变和肿瘤已经与暴露于克雷酚污染的水有关。

螯合剂的一些组分如苯酚和氮基碱如苯胺,甲苯吡啶和木环,是水溶性的。它们容易从受污染的土壤或处理的木材迁移。多环芳烃可以附着于土壤颗粒,并且可以用沉积物移动到流中或保持塔里状物质的一部分,但它们也可能在有机物质中含有砂质土壤的地下水。剩余的酚类和杂环组分以及土壤表面附近的较轻的多环芳烃组分通常挥发,氧化或生物降解。虽然许多组分是生物降解的,但仍然是生物累积和致癌性的高分子量多环芳烃。

2与甲酚油有关的暴露风险

A.工人的风险

杂酚油主要用作铁路枕木的木材防腐剂。从事木材保存行业的工人占接触煤焦油杂酚油人口的绝大部分。

据国家职业安全与健康研究院(Niosh)称,职业接触煤炭产品可以增加工人肺癌和皮肤癌的风险。该集团建立了建议的职业暴露极限,煤炭焦油产品的时间加权平均水平为0.1毫克每立方米的空气(0.1毫克/毫升),在工作日10小时内,在40小时工作周期内。Niosh报道了美国木材防腐设施中空气中遗产的以下职业暴露:治疗操作员,0.007-1.343 mg / m3和机车操作员,0.013-0.159 mg / m3。这表明治疗和机车运营商超出了推荐的暴露限制。

此外,美国农业部估计约有4,000名压力处理商业工人偶尔会吸入杂酚油,约有100名木材防腐设施的热处理和浸渍处理商业工人持续吸入杂酚油。

根据EPA资助的出版物题为题为农药中毒的认可和管理,“与技术杂皮酚或治疗木材接触的工人有时会发育皮肤刺激,骨髓或丘疹爆发,皮肤色素沉着,偶尔生涩和皮肤癌。”此外,还有关于光敏化的报道。眼睛污染导致结膜炎和角膜炎,有时会导致角膜瘢痕形成。本文献还指出,迅速地发生摄入的噬核糖核酸的吸收,并且还可以发生显着的肺肺吸收。最常见的方式Crecosote进入在木材保存行业中工作的个人的身体是通过肺部。

建造栅栏、桥梁或铁路的工人,或安装用杂酚油处理过的木材制成的电线杆的工人也可能暴露在外。此外,检查或维护这些材料的工人也处于危险之中。

几个案例报告描述了接触杂酚油的工人患皮肤癌的情况。一项研究显示,35例皮肤癌都与木馏油有关,其中12例发生在阴囊。这些案件中的大多数涉及工人处理杂酚油或经过杂酚油处理的木材。

B.对儿童的风险

儿童也可能接触到杂酚油。例如,如果他们在接触了被杂酚油污染的土壤或木材后将未洗手的手放进嘴里,杂酚油就会进入他们的身体。由于13%的电线杆是由杂酚油制成的,在这些电线杆附近玩耍的儿童也有暴露的风险。儿童可能会摄入土壤中的化学物质,这些土壤被杂酚油的电线杆浸出污染。他们也可能暴露在附近的景观是由杂酚油领带,废弃的杂酚油池,或在废弃的危险废物场所玩耍。

故意或意外进食的克雷糖导致中毒。儿童特别容易受到化学暴露的影响,因为他们的神经系统仍在发展。与实验动物的研究表明出生缺陷,如腭裂,在妊娠期间暴露于高水平的克雷糖蛋糖。

如上所述,快速地发生杂交的吸收。这一事实是重要的,因为科学家建立了孩子们经常把手和其他物体放入嘴里。最近使用录像带监测儿童的研究发现,儿童每小时平均六次将其双手放在嘴里,每个儿童每小时达到45次。儿童摄入的每日估算平均179毫克/千克。

C.其他暴露风险

居住或工作在木材保护设施附近的个人也可能暴露在受污染的土壤、地表水或地下水中。在土壤未清理的设施附近,杂酚油进入人体的最常见方式是通过皮肤接触土壤。根据美国毒物登记署的毒理学简介草案,“危险废物场所是杂酚油的主要污染源。”

在非商业环境中使用刷子或浸泡程序将煤焦油杂酚油涂在木材上的园艺师、房主和农民也有风险。虽然这些做法不再是合法的,除非你被训练使用木馏油作为木材防腐剂,他们很难执行,如果这种产品仍然在市场上。额外的接触发生在个人谁使用铁路枕木或电线杆美化,或谁使用回收废木材从杂酚油处理结构。重用公用事业公司停用的电线杆的做法是一种广泛而常见的做法,它呈现出一种危险暴露模式。

虽然EPA禁止在室内使用Creosote产品,但最近据报道了几个居住在这种结构中的家庭案例以外的杀虫剂。万博体育游戏平台在用杂交处理的木材制造的房屋或舱室里居住或工作的人也可以通过空气或与木材直接接触。鉴于许多使用的关系被赋予可能用于建造目的的不知情的个人或农民,这是特别关注的。

最后,人们可能通过食用被杂酚油污染的食物或饮用水来接触。根据美国毒物和疾病登记署的说法,“故意或意外食用煤焦油杂酚油会导致中毒。”贝类也被杂酚油污染。取自木材处理设施、电线杆或危险废物处理场附近地下水的饮用水也可能受到杂酚油的污染。在饮用水供应不受管制的地方,如农村地区和人们有私人水井的地方,这尤其令人关切。

III。生产,处置和克雷索领带的重用产生了额外的风险

A.生产设施在环境中产生最大的煤焦油源

根据美国毒物和健康登记署关于杂酚油的公共健康声明,木材防腐剂工业会将煤焦油杂酚油释放到水和土壤中。生产杂酚油处理木材的企业可以在污水处理厂处理废水,或将废水排放到城市水处理系统。虽然环保署的新限制措施减少了可从废水中进入土壤的杂酚油的数量,但这是环境中煤焦油杂酚油的最大来源。

根据Toxics发布库存,将大约1,152,129磅的煤蛋白酶(总环保释放的99.2%的环境释放的9.2%的环境释放)排放到美国,从美国的制造和加工设施排放到水中。1995年。剩余的0.1%的环境释放的杂交(1,528磅)排放到水中。但是,应该指出的是,只需要某些类型的设施来报告。生产灌精的木材的木材保存设施可以在现场生物处理厂治疗含水废物,或将废水释放到市政水处理系统中。

经过处理的木材中的化学物质渗入土壤、地表水和地下水

根据ATSDR,“由于泄漏或从处理的木材泄漏或渗透而在土壤中也可以在土壤中发现”煤焦油芯片组成分。“煤焦油芯蛋白的一些成分可以溶解在水中,可以通过土壤移动,最终达到并进入地下水,在那里他们可能会持续存在。一旦进入地下水,细分可能需要数年。根据部件,土壤中克雷糖蛋糖的细分可能需要数月或更长时间。

从灌溉污染的土壤或从水中接触的木制品中浸出可能导致水溶性的噬孔组分,例如苯酚,以释放到地表水或地下水中。佛罗里达州,德克萨斯州,德克萨斯州和明尼苏达州的储存中储存在非衬底水蓄水中的地下水污染。

c处理

目前没有国家处理杂志处理的木材的国家标准。由于美国铁路系统大约有175,000英里的轨道,大约有542,500,000克雷葡萄糖处理的铁路领带,安全处置是一个重要的问题。通过美国铁路每年在10-15百万个领带之间取代,造成巨大的有毒木材废料。十五万联系奠定了成底端将延伸约24,000英里。

美国环境保护署表示,通过焚烧处理过的木材或将其作为常规的、无害的废物处理是安全的。许多铁路公司把他们用过的铁路经营权卖给第三方公司,由第三方公司在焚化炉中焚烧。另一种常见的“处置”方法,虽然是非法的,但是将使用过的纽带沿着通行权堆积起来。为了避免处理费用,大量使用过的领带也会被赠送出去,通常会留给私人居民或农民去处理。

尽管ATSDR指出,“令人害怕的危险污染物被储存的许多类型的危险污染物的可能性严重地减少了回收或重新使用的可能性,但是这些危险的做法仍然存在。”由铁路工程收购的木材废能,Inc。收集沿着循环权利的铁路权利使用了使用的关系。根据轨道发布的一篇文章,“可重复使用的领带销往景观绿化和其他建筑用途的二级市场。”这些人经常使用它们来景观,并且没有意识到危险污染物。或者,它们被未经训练的人锯,因此他们将被垃圾车被接受并交付给市政垃圾场。然后锯末结束他们的皮肤或被吸入。

到目前为止,将经过杂酚油处理的木材作为危险废物处理是一种可以避免的选择。虽然这在短期内是铁路行业的一种自掏腰包的节省,但它对相关的长期清理费用的社区来说是一个真正的危险。


IV。Creosote Superfund和其他危险废物遗址

A.超级义务网站

煤炭蛋白酶,煤炭焦油和煤炭焦油沥青在EPA超级国家优先级列表(NPL)的当前或前地点中至少有59个。随着评估更多位点,具有克雷酚的NPL位点的数量可能增加。由煤焦油制成的杂交是在危险废物场所中发现的最常见的杂交类型。

位于新泽西州Manville Borough的联邦杂酚油是国家物理实验室的一个站点。从1910年到1950年代中期,这块占地53英亩的场地作为木材处理设施运作。2001年8月,美国环境保护署估计,清理联邦超级基金遗址的计划将耗资1770万美元。拟议中的计划是前铁路防腐设施危险废物清理的第三阶段。它涉及到将38000立方码挖掘出的受杂酚油污染的土壤运送到处理和处置现场。据估计,清理土壤需要两年时间才能完成。该计划还包括限制钻井,“以防止人类饮用受污染的地下水”。

美国环保署的持久性、生物累积性和有毒污染物农药工作组列出了另外四个超级基金的地点,它们是主要受到杂酚油污染的木材处理设施。一个是位于纽约悉尼的协鑫领带和治疗设施。这个地点排放了大约3万加仑的杂酚油。第二个是位于田纳西州杰克逊的美国木馏油厂,从20世纪30年代初到1981年,它被用于木馏油木材的保存操作。在这个场地,有污泥、场地、建筑物、碎片和罐内液体的污染。第三个地点是犹他州盐湖城的Utah Power & Light/American Barrel。这现在是一个不活跃的煤气化和木材处理工厂,他们在1927-1958年间在这里进行杂酚油极处理操作。第四个地点是威科夫公司/鹰港设施,位于华盛顿州班布里奇岛。从1905年到1988年,该设施进行了木材处理操作,包括用杂酚油进行压力处理。现在有潮下/潮间带沉积物、土壤和地下水的污染。


B.“Blob” - 难以危险的废物

位于加拿大安大略省雷鸣湾的“The Blob”是一个1.3万立方米的水下垃圾场,主要由杂酚油组成。50多年来,一系列设施将杂酚油滴入海湾。虽然它现在属于北方木材保存公司,以前的所有者包括Abitibi-Consolidated和CN Rail。在数十年的责任争夺战之后,清理工作终于完成了三分之二。该场地用于保存铁路枕木和水电杆的木材。

五、有关杂酚油的事前代理行动

1978年,美国环保署针对含有三种重型木材防腐剂,即杂酚油、五氯苯酚和无机砷的农药产品,发布了《反对注册可抗辩推定公告》(RPAR),即现在的“特别审查”。只有引起严重健康和环境关切的化学品才接受这种快速审查。对杂酚油的可反驳的假设是基于致瘤性和诱变性。

1981年,美国环境保护署发布了关于这些木材防腐剂的第2/3号立场文件,在该机构确定使用杂酚油木材防腐剂可能导致不合理的不利影响的基础上提出了行动建议。1986年,美国环保署(EPA)取消了液态杂酚油的所有非木材用途,并将煤焦油杂酚油的使用限制在获得认证的申请者范围内。

A.先前评审的缺陷

环境保护局对杂酚油的审查的一个重大缺陷是没有考虑到在处理过的木材生命周期结束时对个体的接触。如前所述,这包括:浸出到土壤和水中;焚化处理会产生大量温室气体;以及不知情和未受保护的个人回收或再利用杂酚油的危害。1984年,当美国环保署发布另一份关于木材防腐剂的立场文件时,它再次未能解决多环芳烃、甲酚和酚类物质从杂酚油处理过的木材中渗入土壤和地下水而导致的非职业接触问题。

1999年,Bey万博体育游戏平台ond pesticide对3000多家公用事业公司进行了调查,分析这些公司如何储存、使用、再处理和处置处理过的木材电线杆。来自24个州和加拿大的公用事业公司对此调查做出了回应。超过68%的公用事业公司会定期向公众赠送或出售他们用过的电线杆。例如,堪萨斯州的西部资源公用事业公司实际上在1999年获得了堪萨斯州卫生与环境部的一项奖励,因为它捐赠了处理过的木材,并将其改造成鸟屋和室外环境教室。

电线杆被磨成园林木材和其他类型的木材。(其中一家电力公司要求接受废弃电线杆的人在获得这些电线杆之前签署一份免除其任何责任的表格。)无论是工厂经营者还是接受废弃的杂酚油处理木材的普通公众,都没有得到与接触多环芳烃、酚类和甲酚有关的风险信息。

环保局消费者意识计划的失败

EPA 1984年的克雷糖葡萄球菌的一个结果是拟议的强制性消费者意识计划(CAP)。该计划将要求美国木材腌料研究所(AWPI),木质治疗机构和零售商的成员,以便在购买点提供消费者信息表。AWPI立即挑战了该提案,并成功地说服了EPA削弱了该计划。因此,当EPA于1986年发布了修订的提案时,强制上限已转换为志愿盖,EPA没有执法权力。EPA表示,志愿帽是“可能会符合原子能机构的目标,以便为用户提供适当使用和预防性信息的压力处理的木材。”

环境保护局认为,最高限额是其为保护公众健康而减少风险努力的一个组成部分。该机构说:

原子能机构拥有各种原因,相信这一自愿消费者的意识计划将使用经过处理的木材到达公众成员,并提醒这些个人进行适当使用和预防措施。由于这一自愿计划有望满足原子能机构的公共卫生目标,因此原子能机构确定,通过消除标签的强制性消费者意识计划,不会影响风险效益余额。如果自愿计划未能达到原子能机构的期望,原子能机构准备根据有毒物质控制法案发布规则,该法案指示针对所有购买者和用户对待使用此类产品的适当信息。

到1994年,EPA已经注意到全国范围内缺乏参与自愿的上限。今年,EPA再次声明,“之前的消费者意识计划没有充分告知公众。”简而言之,EPA对可接受风险的计算假定,处理、使用或处置经过杂酚油处理的木材的个人在出售或交付给最终用户时将得到消费者信息表,但CAP没有发挥这一功能。这一失败增加了已经过度的风险,应该取消杂酚油的注册。

EPA通过使用自愿和不可执行的上限计划继续“减轻风险”,该职位强行机构和EPA本身承认是一个失败。通过一系列会议,2001年6月谈判对该计划的改革,讨论了木材,店内木材箱贴纸和标志,消费者信息表重新设计和其他通信途径的终端标签。EPA决定不提起强制性和可执行的计划,尽管原子能机构早些时候的警告(以上)于1986年符合自愿协议,将导致签发强制性消费者和最终用户意识计划的规则。该计划的失败和环保署的持续依赖于一项经过验证的失败记录的方法,将公众和最终用户持续不合适,不合理的风险。经过多年的失败,原子能机构没有证据表明,延续了不可执行的自愿计划,尽管重新设计,将确保为保护健康和安全所需的信息,实际上是对消费者和最终用户所必需的。所有证据都表明它不会。

六、替代技术的可获得性的增加已使风险-效益分析不再继续使用杂酚油

1981年,当美国环保署分析作为RPAR程序一部分的重型木材防腐剂时,它选择不取消杂酚油的注册,主要是因为缺乏可用的替代品。该机构解释说:

该机构非常关注如何减少对处理厂工人明显的高风险。然而,取消这三种木材防腐化学品中的某一种或每一种的特定用途不太可能改变该化学品的总体风险,因为处理工厂的涂抹者很可能将该化学品涂抹到另一种最终用途产品上。因此,为了显著降低接触这种农药的风险,我们必须取消所有使用这种农药的活动。由于木材防腐化合物的不可替代性以及在许多使用情况下缺乏可接受的非木材或其他化学替代品,全面取消将产生巨大的经济影响。此外,对大多数使用地点有效的唯一木材防腐杀虫剂是无机砷化合物,它们造成的估计风险最高。

上述健康和环境风险必须根据可能更安全的替代材料和方法的可用性进行评估。如今,有几种替代技术可用于替换每种使用的杂志处理的木材。下面我们提供了对这些产品的比较分析以及它们之间的成本和生命跨度差异。考虑与木材防腐诱导疾病相关的化学清理和医疗保健有关的外部污染成本也很重要。

在1981年环保署关于取消杂酚油和五氯苯酚的经济影响的研究中,他们确定了以下结论:取消铁路枕木、打桩和电杆的使用将造成重大影响;取消使用木材、木材和胶合板会造成适度的影响。经济影响描述因子是通过评估以下因素来确定的:1)美元影响和2)总市场,3)替代方案变更造成的破坏(如资本投资),4)美学考虑,5)替代方案的成本和可用性,以及6)其他特定因素。现在,考虑到今天的其他选择,经济分析将大不相同。

A. Creosote铁路领带的替代品

生产的大部分煤焦油杂酚油用于保存铁路枕木的木材。1981年,可用的替代品只有经环烷酸铜处理的枕木和混凝土铁路枕木,这两种枕木都会增加美国铁路枕木系统的成本。这主要是因为混凝土不能与现有的以木材为基础的铁路混合使用。

在过去的十年中,复合铁路枕木已经成为一种可行和有效的替代杂酚油枕木。目前至少有六家公司生产复合铁路枕木,包括PolySum Technologies、Polywood Inc.、Primix、Inc. TieTek和U.S. Plastic timber。Polysum、TieTek和美国塑料木材公司的产品都经过了运输技术中心(TTCI)(美国铁路协会的子公司)和其他测试实验室的广泛测试。铁路行业认为它们是可行的替代品,TTCI已经对它们进行了测试,可以承受超过5亿吨的交通流量——这意味着要使用很多年。根据实验室测试,这些公司相信他们的复合材料领带将比杂酚油领带更持久。此外,复合粘合剂本身可以抵抗昆虫和微生物,不腐烂、分裂或分解,也不受石油的影响。

TieTek公司生产的铁路枕木中,大约75%的材料是由回收材料制成的,包括橡胶、塑料和玻璃纤维。美国塑料木材公司的领带由高密度聚乙烯和增强元素制成。Polysum的领带是由100%回收的塑料和石膏制成的,这是另一种可以回收的大型废物。Polysum拥有专利梯形设计,可以消除多达20%的领带,或承载更重的负载。所有这些领带都是可回收的。

美国塑料木材公司与罗格斯大学(Rutgers University)、美国陆军工兵部队(Army Corps of Engineers)和几家一级铁路公司合作,确定了铁路枕木结构要求的规格。(一级铁路公司是美国最大的铁路运输公司。)

混凝土铁路枕木是另一种选择。然而,它们只能用于新的铁路延伸,因为它们不能与木制铁路轨道混合。再生钢材是另一个环保的选择。

在整个生命周期中,复合纽带的成本较低

平均而言,杂酚油领带的价格约为30-35美元/件,复合领带的价格为58- 85美元/件。同样重要的是,根据地理位置和环境的不同,木质领带的使用寿命为6-60年,但复合材料领带的制造商有信心,它们在任何环境下都可以使用50年。在美国东南部地区,气候温暖潮湿,木条的寿命特别容易缩短。虽然复合材料的初始成本更高,但由于替换纽带所需的维护和劳动力更少,而且铁路公司将不再需要支付处理费用,因此其终身成本较低。此外,由于规模经济,这些替代品的价格应该会随着需求的增加而下降。生产复合材料粘合剂的新工厂已经建成,并可能在几周到几个月的时间内建成。下面是一个复合材料枕木与木质枕木的生命周期成本对比的例子。

表1复合材料与木系铁路枕木的生命周期分析

生命周期分析
复合铁路枕木铁路枕木
使用寿命40年15岁

购买价格$ 58.00 $ 30.00
安装费(Est) $ 87.00 $ 87.00
回收/返回学分@ $0.05/lb ($ 15.00) $ 0.00
领带处理费用(焚化)$ 0.00 $ 10.00
单位成本$ 130.00 $ 127.00

每年的生命周期成本/单位$ 3.25 $ 8.47

40年生命周期成本/单位$ 130.00 $ 338.67
40年储蓄/单位208.67美元
比率寿命周期成本1.0 2.7

40年储蓄,以当前美元/单位$208.67

来源:Polysum提供的例子

美国对杂酚油铁路枕木的替代产品的巨大市场需求

几个因素影响了市场需求的增长。一个主要因素在过去几年中,每轴36吨增加到每轴36吨到39吨,从而加速了木材连接的磨损。第二个因素是铁路行业一直在注意杂交的环境问题,而且担心可能会有对杂皮酚的使用进行限制。另外三个替代方案包括当今木质关系的较低质量,木材成本上升,以及满足木材关系的需求所需的大量树木。

现在全国各地都在使用复合领带。例如,联合太平洋铁路、芝加哥运输管理局、华盛顿特区地铁、蓝山能源、密西西比出口铁路、新奥尔良公共铁路带、新奥尔良地区运输管理局和怀俄明州的BTI铁路都使用复合纽带。再生钢材在美国陆军和海军的表现也很好。

欧盟禁止木馏油后转向复合关系

Polysum是一家以美国为本的公司,现在正在与英国合作,提供复合关系。该公司将其技术许可给英格兰的一群,每天将每天产生约12,000个联系,从2002年夏天开始。作为欧盟最近被禁止的CreoSote,预计Polysum的技术将在其他欧洲国家使用出色地。

复合领带是环保的

如上所述,每年都会产生大量有毒的木材废物。与此相反,随着替代塑料枕木市场份额的增加,大量回收塑料将从垃圾填埋场转移到耐用复合铁路枕木中重新使用。大约80亿磅的塑料容器,比如用来装牛奶、苏打和洗涤剂的容器,绝大多数现在都被扔进了垃圾填埋场。随着市政当局越来越意识到回收塑料的需求和垃圾填埋场空间的不足,复合材料领带行业反过来将为回收提供一个基于市场的激励。

复合胶结不会将污染物渗透到土壤或地下水中,也不需要像木胶结那样进行维护,如油漆、密封或处理。这种替代方法的另一个环保好处是,复合材料可以防止每年大约1亿立方英尺的木材消耗,包括硬木,这反过来又可以防止温室气体的积累。此外,由于塑料比木材更有弹性,复合材料可以抑制声音和振动。这在城市地区尤其有优势。

B.可行的公用事业杆替代品

13%的电线杆是由杂酚油制成的。公用事业行业预计压力处理木材的使用年限为40至50年(尽管已经发现,一批劣质木材的使用年限不到35年)。可回收的钢材、混凝土和玻璃纤维替代品的使用寿命可达80至100年。不同材料的维护费用也有所不同。木材可能需要再处理,这是一些公用事业在一个固定的周期,而钢,混凝土和玻璃纤维不需要。此外,用于木材处理的化学品的处理成本很高,而且还在不断增加,而钢材则可以回收利用。为了进行比较分析,我们使用的平均杆尺寸为40英尺,3级或4级。俄勒冈州蒂拉穆克人民公用事业区(Tillamook People's Utility District)的木杆要花271美元,钢杆要多花大约70美元。然而,公用事业公司相信,钢提供了一个长期的节约,因为它的寿命几乎是木材的两倍,使用钢消除了木杆的再处理程序,成本公用事业公司30美元到35美元一根。

在瑞典的一份报告中,回收钢材被认为是最常见的替代电线杆材料。在美国也是如此,尽管与使用经过处理的木材电线杆相比,钢铁替代品代表了一种较小但不断增长的替代品。还有许多其他材料也可以用于电线杆,如玻璃纤维增强复合材料。其他的选择包括使用经过碱性铜第四系处理的木材或将公用线路埋在地下。

C.可替代杂酚油的海上桩

也可以使用复合材料代替芯糖糖处理的船用桩。制造复合铁路领带的几家制造商也制造了海洋桩。例如,美国塑料木材生产用再循环材料制成的结构塑料木材。它们生产出具有优异的海洋螟虫,盐雾,白蚁,油和燃料,腐蚀性物质和其他环境应力的经济高效的高性能替代品。此外,塑料桩不吸收水分,不会像木材桩一样腐烂,分裂或裂缝。Polysum创造了“挡泥板”,实际上在水上发光,以帮助船长避免击中桥梁,码头或码头。

法律标准

I.取消

FIFRA授权EPA取消农药的注册如果,“当按照广泛的和普通公认的做法使用时,[农药]通常对环境产生不合理的不利影响。”“对环境的不合理不利影响”包括对人或环境的任何不合理的风险,考虑到任何农药的经济,社会和环境成本和利益。“如上面的第2到第13页详细讨论的,证据表明,克雷糖酚的持续登记导致对公共卫生的严重不利影响 - 特别是暴露于杂皮葡萄糖处理的木制品中的癌症的风险增加。此外,最近开发的杂交替代方案将减轻杂交从市场删除的不利经济后果。在取消诉讼中,注册人致力于证明已达到FIFRA成本效益标准,注册人在此处无法满足该标准。因此,EPA应迅速行事,才能发出意图取消CrecoSote注册的通知,并应设法为取消程序提供综合证据记录。

2悬架

FIFRA授权EPA暂停农药的注册,当农药对公共卫生和环境造成迫在眉睫的危害时。“迫在眉睫的危险”是“存在在取消前进所需的杀虫剂期间继续使用农药时存在的情况,这可能会导致对环境不合理的不利影响。”每天每天,Creosote的持续登记造成迫在眉睫的危险,因为存在对公共卫生的严重危害,由于暴露于杂交处理的木材的严重性和即时性,将遭受重大危害。此外,根据本文中提出的信息的性质和程度,在取消过程中继续使用克雷酚的风险远远超过了与其继续登记相关的益处。此外,出于上述原因,EPA在1984年的结论在此目前没有阻碍暂停。因此,FIFRA规定,EPA发出暂停令以保护公众。

结论

FIFRRA授权EPA作为杀虫剂的监管门卫。在FIFRA下,EPA有权通过发布意向通知来取消CrecoSote注册的通知来保护公众免受CrecoSote。由于上述证据表明,满足了即时暂停和随后取消的法律标准,因为Creosote继续登记导致对公共卫生和环境的不合理不利影响。最近和可靠的科学证据表明,克雷托斯对公共卫生提出了迫在眉睫的危害。杂交的毒性作用已彻底记录并且几乎无可争议。由政府和私人实体表演的几十年,揭示了公共卫生风险与癌症风险增加的积极相关性,并通过与木材防腐剂接触的蠕虫暴露。此外,由于氟葡萄酒防腐剂产生的任何益处都因不可能以足够的安全措施引入环境中的不可能的不可能削弱。近二十年来,木材防腐产业未能遵守环保署的自愿消费者意识课程,旨在提醒公众对杂交处理木材的危险。因此,消费者仍然没有意识到与暴露于杂交处理的木材有关的危害,包括呼吸,皮肤病,神经损伤。此外,木材防腐产业尚未制定一种保护公众免受从PAHS,克里索尔和苯酚免受杂志处理的木材浸出的手段。

CrecoSote风险效益分析的结果是FICRA下取消和暂停程序的必要组成部分,很明显,因为克雷酚的致癌作用可能,特别是对于最容易受相关的风险的工人和儿童。用杂皮物处理的木材。此外,鉴于可行性,竞争性价格的可用性,消除的替代品,取消的长期经济和社会影响是可忽略不计的,并且不会超过良好的公共卫生和继续登记的环境危害。因此,延续登记克雷索会呈现迫在眉睫的危险,至少认可迅速启动取消程序。

请求救援

万博体育游戏平台超越杀虫剂/NCAMP要求环保局:

(1)确定杂酚油作为木材防腐剂的组成部分会对公众健康和环境造成不合理的不利影响;

(2)确定由于无法在取消听证所需的时间内避免使用杂酚油所造成的不合理的不利影响,因而杂酚油对公众健康和环境构成迫在眉睫的危害;

(3)发出意图的通知,取消含有Crecosote的所有农药产品的注册;

(4)立即暂停注册所有含有杂酚油的农药产品;

(5)尽快移动,以完成所有农药的取消
含有杂酚油的产品;和


(6)制定安全处理所有使用过杂酚油处理过的木材的国家标准,包括禁止回收含有杂酚油的旧木制品(例如,向公众赠送使用过的杂酚油领带用于美化环境),以及更严格地执法非法倾倒杂酚油领带。


恭敬地提交,

杰伊·费尔德曼
执行董事
万博体育游戏平台超越杀虫剂/ ncamp

cc:弗兰克·桑德斯,康妮·韦尔奇,农业资源中心,环境健康中心,清洁水行动,农场工人正义基金公司,绿色和平组织,美国哈弗希尔环境联盟,美国学习障碍协会,MCS:健康与环境,西北农药替代品联盟,俄亥俄州化学损伤网络,北美农药行动网络,美国和佛蒙特州农药行动网络